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市委编办多措并举做好机构改革“后半篇文章”

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         巩固深化机构改革成果,完善工作运行机制,切实推动机构职能由“物理变化”到“化学反应”,实现机构运行系统集成、协同高效,市委编办围绕市委“一件头等大事、两个统筹、三大战役”工作思路,坚持“夯基础、顺职责、重规范”,多措并举做好机构改革“后半篇文章”。

一、夯基础,积极跟踪问效,全面掌握改革实情

一是在全市范围内对机构职能体系运行情况开展“回头看”工作,以部门自查为主,机构编制部门组织力量开展实地调研为辅,主要从组织层面了解机构改革任务落实情况、党政机构职能统筹落实情况、部门间职责分工协同运转情况、部门履职尽责情况、机构改革后存在的困难和问题、其他改革落实情况

二是以市委组织开展的“走访谈心·关爱履职”活动为契机,单位在人员编制配置、处级和科级领导职数核定、部门职能划分、体制机制理顺等方面存在的问题、在机构改革撤并整合、职责调整(划转)、人员转隶等方面存在的困难和问题、对机构编制工作的意见建议列入“走访谈心·关爱履职”活动谈话内容,从领导干部个人层面了解情况和存在问题。

在各部门自查、机构编制部门深入实地调研和领导干部个别谈话的基础上,市委编办对收集到的情况进行分析、汇总和深入评估,为下步有针对性地调整优化机构设置和职能配置奠定基础。

二、顺职责,反复沟通协调,充分保障运行流畅

一是为进一步理顺各部门职能职责和解决部门职责交叉错位问题,市委编办于各部门“三定”规定印发实施后两个月即开展一次理顺部间职责关系调查工作,到存在问题比较多的单位面对面了解情况,向部门解释有关政策,听取部门意见建议,共同研究解决问题的办法,及时梳理解决改革后各部门在履行职能过程中存在的问题。对于个别难以协商解决的事项,由相关部门专题提请市政府审定。如,2019年7月22日市政府召开专门研究市住房城乡建设局与相关部门职能划分有关问题,会议研究决定了市住房城乡建设局与市生态环境局、市城市管理监督局、市自然资源局、右江区人民政府有关职能分工问题,并以会议纪要进行明确

二是对在开展的机构职能体系运行情况“回头看”工作市委组织部开展的“走访谈心·关爱履职”活动中收集到的部门反映在工作开展中存在部门之间职责边界不清、责任不明问题,以及一些划入、转出职责承接事项尚未全部到位的事项,市委编办对这些问题一一罗列后进行归纳分类,于2020年8月下旬组召开涉及16个部门的进一步理顺明确相关部门之间职责关系对接会,协助部门理顺职责分工,明确履职边界,厘清主办、协办关系,健全完善了部门间协调配合机制。

三、重规范,完善工作机制,构建科学管理体系

一是这一次机构改革,按照上级精神,市委市政府机构设置在出现了市委工作机关、市政府工作部门统一领导和管理、归口管理、归口领导以及代管、管理某个部门的现象。为进一步推动党政机构改革后续工作落到实处,市委编办本着探索创新、先行先试的原则,根据对相关政策规定的理解把握,牵头起草了百色市党政机关统一领导管理对应部门管理方式和工作机制暂行办法》,将为下一步理顺市党政机关统一领导和管理、归口管理、归口领导、受领导和管理的部门(或单位)管理方式和工作机制,提高机关工作效能和办事效率,明确管理市党政机关和对应部门(或单位)权责等提出具体工作指导意见。

二是加强党对涉及市委市政府事业全局的重大工作的集中统一领导建立健全党对重大工作的领导体制机制,这次机构改革,市委设立了8个议事协调机构,这些议事机构下设办公室,办公室设在相关部门,并在部门“三定”规定予以明确。为议事协调机构的运行和职能履行提供有力依据,市委编办加强与相关部门对接,督促各相关部门参照自治区对应议事协调机构的工作规则制定并印发实施各自委员会(领导小组)工作规则,规范建立了工作规则细则、主要负责同志定期汇报、领导领衔推进重大改革任务、沟通协调等高效运行机制。

 

             (监督检查与政策法规科 机关科供稿)

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