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市委编办“谋重点、通堵点、解难点” 全面完成生产经营类事业单位改革

www.gxbaisebwb.gov.cn 2020-09-14  已有 78 人次浏览  

         今年以来,市委编早动员、早部署,加快生产经营类事业单位改革,牢牢把握人员安置、资产处置等关键环节,按照“成熟一家、改革一家”的原则,采取“撤销机构、转制企业、改变分类”等措施,因地制宜,分批分步,稳妥有序地推进生产经营类事业单位改革。全市共70家生产经营类事业单位,在原已完成部分改革任务的基础上,锁定2020年最后目标任务32家(市本级10家、区县22家),截至8月中旬日,已全面完成市、县(区)两级生产经营类事业单位改革。主要做法是:

一是理思路,谋重点,分类施策找准改革路径。百色市委编办根据生产经营类事业单位运行情况、经济效益发展潜力等不同情况,坚持“一户一策”制定改革方案,分类施策,逐一明晰改革思路,多种路径推进改革。组织市、县(区)编办同志深入学习、研究中央和自治区有关经菅类事业单位改革文件精神,学深吃透改革相关政策和部署要求,掌握改革方法、程序、步骤。同时,借鉴外省外市经营类事业单位改革的好经验好做法,并多次就改革中遇到的问题和困难向自治区党委编办请示汇报,理清了改革工作推进思路。按照“摸准、摸实、摸细、摸透” 原则,通过座谈会、电话咨询、实地走访等方式,详细了解涉改单位的实际运行情况和存在问题,特别是对机构编制、人员结构、资产情况、经济效益、社会保障、干部职工诉求进行摸底调查,弄清改革的重点和难点。在充分调研的基础上,充分考虑个体差异和实际情况,精细分类定性,制定了改革工作方案,按“先易后难”的思路,明确6月底前先行完成撤并的经营类事业单位改革;8月底前完成转企的经营类事业单位改革;所有改革工作按自治区要求提前一个月全面完成。

二是抓统筹,通堵点,解决好部门间协调问题。经过多次改革后,剩下的生产经营类事业单位情况较为复杂、人员安置难度较大,各类矛盾问题比较集中。百色市委编办加强统筹协调,将改革“一盘棋”通盘考虑。百色市成立市人民政府常务副市长、市委组织部长担任组长的改革工作领导小组,做好改革的顶层设计、统筹协调和推进改革工作,负责研究解决改革中遇到的重大问题和事项。6月初召开全市经营类事业单位改革推进会,通报全市改革推进情况,市委常委、市人民政府常务副市长作改革工作部署讲话。市委编办发挥牵头抓总、统筹协调作用,督促配合单位落实改革“责任清单”任务分工,形成了齐抓共管合力共推改革的良好局面。

三是用政策,解难点,确保改革任务落实到位

按照前期准备、方案制定和改革实施进行“双分解”,将提交市委编委审议事项和上报政府审议改革方案分解。指导各单位先行制定人员安置、资产处置、土地处置和机构编制四个分方案,提交财政、人社等部门审核修订,确保无误后再纳入总体方案并召开职工代表大会,通过后提交市委编办进行终审,将难点工作前置。市委编办多次牵头组织人社、财政、自然资源、住建等部门开展改革工作专题业务座谈会,在政策保障人员安置等方面形成共识,解决了事业企业养老保险衔接和涉改人员从自收自支安置到其他经费形式事业单位政策障碍等“难点”问题,明确了资产处置办法和转企改制中没有继续保留事业身份的政策。同时,多次上门指导各职能部门对经菅类事业单位改革政策学习,理清具体办事人员的工作思路,快速推进每个工作环节。按改革方式分别规范方案审批流程,明确各程序完成的时间节点。对于撤销或整合的,在协商一致形成资产处置和人员安置办法后,改革方案报市委编委审批;转企改制的,进行资产清查、审计后,改革方案提交市人民政府审批。通过自愿选择提前离岗、转制单位接收和自主就业等方式妥善安置,确保改制单位在职人员退休人员的社保衔接。撤销的,人员按照相关政策安置到相关事业单位,或离岗退养;转企的,按照转制基准日审核确认人员基本信息,计算不同人员转制待遇及所需费用,由主管部门正式行文通知解除与其在职职工的人事劳动关系。同时做好人事劳动关系处理社会保险的衔接。

 

                                         (事业科  供稿)

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