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简政放权正换档提速

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        《中国政府网》日前报道李克强主持召开国务院常务会议,决定再推出一批简政放权改革措施,让市场活力更大释放。一是再取消纳税人申报方式核准、地方企业发行企业债券的部门预审等150多项审批事项。二是再取消10余项束缚创业创新的部门行政许可。三是再清理规范192项中介服务事项。四是整合饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座4类餐饮服务公共场所的卫生许可证和食品经营许可证,由食品药品监管部门一家许可、统一监管。会议决定对66部行政法规相关条款进行一揽子修改,并增加厘清部门监管职责、完善事中事后监管措施的规定。新年刚过,简政放权就换档提速,吹响全面深化改革号角。

    要坚决贯彻国务院规定,全力落实取消非行政许可审批项目的部署。2015514日,国务院对外公开宣布,今后不再保留“非行政许可审批”这一审批类别。国务院将“非行政许可审批”调整为政府内部审批的事项,不得面向公民、法人和其他社会组织实施审批。如今,自治区政府和市、县(市、区)政府已经没有了“非行政许可审批”项目。

    “接、放、管”的部门配套文件要尽早印发实施。在开展行政审批事项“接、放、管”工作中,基层部门不断反映,自治区政府、市政府几年来下放了一批又一批行政审批事项,但由于相关的政府工作部门对下放的具体行政审批事项接收细则、管理细则没有同步印发,造成上级已经下放而下级又承接不起,出现了时间和空间上某项行政审批工作的“空窗期”。所以,加快印发部门配套行政审批制度改革具体细则工作步伐是推进简政放权工作的关键。

公布市、县、乡三级政府权责清单宜早不宜迟。权责清单包含权力清单和责任清单。公布权责清单,是政府亮权、晒权和用权履职负起责任的基础性工作。政府的权力不是无边界的,政府要用该用的权把该办的事办好。政府有权不能任性。自治区人民政府已对社会郑重承诺,市、县政府及其部门权责清单要在20167月底前对社会公布。清单公布之后,政府及其工作部门只能在清单罗列的权力范围内行使有限的权力。上级领导已经要求加快清理乡镇一级政府权责清单,也将尽快对外公布实施。权责清单制度的推行,有利于促进简政放权工作的开展,对政府职能转变和全面深化改革工作具有积极的推动作用。(201637日发表于《右江日报》)

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